《食品安全法》5年后迎来首次大修

在过去的2014年，食品安全或许是食品行业最热门的话题。一项调查结果显示，2014年中国全面小康进程中“最受关注的十大焦点问题”中，排在第一位的就是食品安全占比55.1%。重新翻阅一条条与食品安全相关的新闻，你会发现，食品安全大环境正在悄然发生改变。 作为面向实验室、分析仪器科学的行业媒体，实验与分析始终专注食品安全等多个领域，不遗余力的为读者详尽解读前沿技术与行业趋势。本期专题将就2014年重点食品安全大事件进行盘点解读，一起来关注。

2014重大食品安全事件盘点

上海福喜曝最大丑闻 洋快餐遭遇信任危机

福喜出售过期肉事件，堪称2014年度食品安全的最大丑闻，引发了民众对洋快餐的信任危机。 今年7月20日，麦当劳、必胜客等知名洋快餐的供应商上海福喜食品公司，被曝光通过将过期食品回锅重做、更改保质期标印等手段加工过期劣质肉类，再将生产的麦乐鸡块、牛排、汉堡肉等卖给麦当劳、必胜客、汉堡王等知名快餐连锁店。一时间，众多受此事件牵连的洋快餐店变得门可罗雀。

点评：福喜丑闻暴露了外国大品牌在监管供给链和加工厂方面的能力不足。在中国消费者以为正提供优质食品的数千家光鲜门店背后，是一条受困于监管不力和审查不足的食品供应链。

亨氏米粉铅超标 安全承诺无诚信

2014年，有关婴幼儿食品安全问题的案例当属“亨氏”米粉铅超标问题。8月份，知名食品生产商“亨氏”生产的婴儿米粉被浙江食药监部门检出严重铅超标，614盒问题批次产品被查封处理。亨氏随即表示已对问题产品全部召回，请消费者放心。但是，有记者在广州某大超市却发现，问题奶粉还在出售。

点评：“召回”与“全部找回”仅差两个字，却反应一家企业在食品安全问题上是否真正有诚信。已售商品出问题后积极处理并不能获得消费者的原谅，在此，笔者认为倒是应该多花精力在食品出厂前的质量控制环节，或许相比之下更省时省力。

台湾地沟油事件 震惊两岸三地

“油掺油，神仙愁”，这是地沟油案件检测取证时遇到的最大问题。2014年9月，台湾地沟油大案震惊两岸三地，举报者更是获得了200万元新台币的奖励。这起案件的涉事公司是台湾知名企业强冠公司，该公司通过将地沟油与其他油勾兑后制成的“全统香猪油”流入市场，被多家食品生产连锁企业采购，台湾的盛香珍、奇美、味全、味王等知名品牌受到波及，香港的美心西饼也卷入其中。

点评：我国的政府在长期以来的市场管理中，形成了以事前审批代替市场监管的习惯，市场监管力量相对薄弱。而市场已经告诉我们的一个活生生的事实是，如果政府对市场的监管软弱无力，即使是得到政府批准的合法企业，也完全有可能放松自我约束，为降低经营成本而偷工减料，生产伪劣产品。

昆明毒米线流入市场二氧化硫严重超标

近日，执法人员来到一家米线生产点。这家米线厂房为简易房屋，生产环境肮脏，大门口堆放着成堆的煤块，盛装米线的竹筐随意堆放在煤堆上。走进院子，刺鼻的酸腐臭味扑面而来，地上污水横流。制作时，加工食品的工人没穿工装、没戴口罩等。执法人员介绍，所有工人均无健康证。

点评：黑心作坊为降低经营成本而偷工减料，生产劣质产品的整个事件反映了我国食品安全监管力度的疲软，没有严厉的惩罚力度，似乎并不足以恐吓不法分子赚黑心钱。在此，笔者认为有关部门在积极简政放权，释放市场活力的同时，建立起行之有效的市场监管制度，加强事中事后监管，为民众的市场消费编织起一套放心、高效的“安全网”很有必要。

2014食品安全在行动

食品安全法大修 二审稿征求民意

2014年，《食品安全法》实施5年后迎来首次大修。有专家分析称，此次修订体现出“重典治乱，猛药去疴”的思路。国家食品药品监督管理总局局长张勇曾用三个“最”给予阐释：对违法生产经营者实行最严厉的处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃的问责，对违法作业的检验机构等实行最严格的追责。

2014年12月28日，十二届全国人大常委会第十二次会议圆满完成各项议程在北京闭幕。

随即，备受瞩目的《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》 (二次审议稿)全文于29日在全国人大网站正式公布，并再次向全国公众公开征求意见，期限为2014年12月30日至2015年1月19日。 食品安全法在修订过程中征求公众意见的做法，被认为是落实“食品安全，社会共治”方针的好举措、好办法。

全国37项食品安全新国标将于5月起实施

据国家卫生计生委网站消息，根据《中华人民共和国食品安全法》和《食品安全国家标准管理办法》规定，经食品安全国家标准审评委员会审查通过，发布《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》(GB2760-2014)等37项食品安全国家标准。其中《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》(GB2760-2014)将于2015年5月24日起实施，用以代替现行的食品添加剂标准(GB2760-2011)。

食药、农业、工商、质检等食品安全战线改革创新

全国食品药品监管、农业、工商、质检等食品安全相关部门，以改革创新精神狠抓食品安全， “治理餐桌污染”、“四打击四规范”、“农产品质量安全县”创建、“食品安全城市”创建、加强食品市场监管、强化进出口食品安全监管，等等众多食品安全改革创新措施，成绩斐然。

食品安全责任险被首次纳入民间自愿性食品安全标准

食品安全国家标准整合工作全面启动，长期存在的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及相关行业标准中强制执行内容存在的交叉、重复和矛盾的问题的解决，获得重大进展，2014年半数标准获整合。《食品中农药最大残留限量》等一批重要的食品安全国家标准公布。

而近年来备受瞩目的食品安全责任险，在党和政府“食品安全，社会共治”号召之下，在发挥市场的决定性作用政策东风之下，也首次被纳入民间制定的基于市惩移动互联网的、自愿性的食品安全标准。

小结

2014年的食品安全工作，以改革创新的精神，出台了一系列重大举措，食品安全的诸多方面有了新的改善。2014年，政府监管部门以零容忍的态度，严惩食品安全违法犯罪分子，显示了捍卫人民食品安全的坚定决心。

但如何防范类似的食品安全问题再次出现?笔者认为完善食品安全领域的相关法规的同时，有必要加大对违法行为的处罚力度。

尽管近年来政府对于食品安全问题高度重视，但还是有些企业敢于“顶风作案”，其中原因与违法成本较低有关。罚金加重会增大不良商家违法的成本，起到一定的震慑作用，严重违法可处以吊销企业许可证。