柴油列入危化品类，对成品油行业有哪些影响？

赵敏 2022-11-10

2022年11月7日，中华人民共和国应急管理部发布公告：从2023年1月1日以后，柴油不分闪点大小，全部属于危险化学品，也就是市面上最常见的0号柴油属于危险化学品，重柴油也属于危险化学品。

依照《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）有关规定，应急管理部会同工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、卫生健康委、市场监管总局、铁路局、民航局决定调整《危险化学品目录（2015版）》，将“1674柴油[闭杯闪点≤60℃]”调整为“1674柴油”。应急管理部将配套补充完善《危险化学品分类信息表》。本公告自2023年1月1日起施行。

此公告一出，吵了十年无定论的“柴油是否是危化品”终于有了明确的答案，十部委联合确定，柴油不分闪点大小，都属于危化品。

根据相关资料显示，柴油属于轻质石油产品，是复杂的烃类混合物，碳原子数约10~22混合物，为压燃式发动机（即柴油机）燃料。柴油主要由原油蒸馏、催化裂化、热裂化、加氢裂化、石油焦化等过程生产的柴油馏分调配而成（还需经精制和加入添加剂）；由原油、页岩油等经直馏或裂化等过程制得。根据原油性质的不同，有石蜡基柴油、环烷基柴油、环烷-芳烃基柴油等。

按照最新《危险化学品分类信息表》，从2023年1月1日以后，柴油不分闪点大小，全部属于危险化学品，也就是市面上最常见的0号柴油属于危险化学品，重柴油也属于危险化学品。

此次公告下发后，在成品油市场引起了较大的影响，可以粗略分为以下几点：

其一，对于柴油供应链的每个环节，都将实行较为严格的管理制度。

此公告一出，柴油相关的供应链，包括柴油的安全生产许可（安全管理、重大危险源辨识、评估和监控等）、储存（安全管理、重大危险源辨识、评估和监控等）、经营（危险化学品经营许可等）、运输（运输许可，安全管理等）和使用（安全管理等）等，都需要危化品经营许可证，以及较高强度的安全管理和安全监管。笔者认为，对于陡增的安全监管压力，将会很大程度上增加柴油供应链相关环节的经营成本。

其二，留给缺少危化品经营许可证办理的企业仅有不足两个月的时间。

此公告让柴油相关的供应链企业，特别是仅有柴油经营的相关企业，需要在不足两个月时间内将危化品经营许可证办理下来，这是比较困难的事情。

现在危化品经营许可证好办理吗？

根据相关资料显示，化工企业经营的产品大部分为危化品，但是需要有明确的经营范围。如果此前有危化品经营许可证，那么仅需要在运营范围中增加柴油即可。但是，如果此前没有，就需要重新办理。

关于危化品经营许可证的办理，目前已有部分地区不再审批，目前依旧可以审批的地区，在审批门槛、审批难度及资质要求方面，都较之前有了较大的提升。如对于场地的要求、人员的要求、公司安全标准的要求、应急预案的完善程度等，都需要具备一定的条件。

其三，对于成品油经营环境具有积极正向的推动作用。

笔者看到，目前中国成品油市场中，参与贸易环节的企业门槛较低，在无危化品经营许可证要求的前提下，对于调油商、成品油贸易等企业的资质要求不高，很多无资质和实力的企业混杂，也给成品油市场管理带来了诸多问题。

此公告将很大程度上肃清无资质的企业，对于整顿成品油市场、创造健康的贸易环境具有重要作用。

其四，有利于中国成品油市场的国际化竞争。

中国的炼油行业，在炼油技术、管理能力等方面都与国外市场有差距。在成品油市场化相对发达的欧美市场，成品油行业的竞争，更多体现的是完全市场化后的综合实力竞争。而目前中国成品油市场是以发改委定价的模式，即为通过政府管控来管理市场的竞争。中国炼油技术水平和企业的管理水平远不及国际市场，政府管控是保障中国炼油企业稳定发展的关键措施。

随着中国炼化一体化行业的崛起，规模化带来的不仅是规模优势，更多的是一体化综合竞争实力。而此公告的发布，体现的更多是中国成品油行业内部规范化的发展趋势，从而实现自身实力的进一步提升，实现成品油市场化，并最终能让中国企业游刃有余地参与国际竞争。

此公告的发布，也反映了中国对于危化品管控范围的进一步扩大。那些通过燃烧对环境造成较大影响的化学品，高温或其他条件下释放有毒有害物质的化学品，未来极有可能也将被列入危化品的管理范围，从而实行更为严格的管理方法，运营相关产品的企业可以早做准备。

责任编辑：展源

审　　核：何发

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