国外高校是如果建设EHS体系的？
本文以美国化学类专业排名前30的高等院校的环境安全与健康管理体系（Environment，Health＆Safety，简写为EHS）为研究对象，进行了信息的收集，分析与整合，从中总结出美国高校EHS管理体系的6个特点，进一步介绍了美国高校EHS管理体系架构的确立与运作，希望能对大家有所启发。
环境、安全与健康体系（Environment，Health＆Safety，简称为EHS）是20世纪70年代发展起来的关于环境、健康和安全的管理方法，是衡量环保、健康和安全3项重要发展指标的管理体系。
1972年，美国职业安全健康管理局成立；同年年底，第一个州级职业安全健康管理局项目开始实施。自1975年5月起，美国职业安全健康管理局开始对企业正式启动了免费咨询活动，从此美国政府严格要求企业执行EHS管理体系，并对其实施检查和监督。
从20世纪90年代开始，美国高校为了更好地向企业输送高素质人才，纷纷建立EHS或与之相关的职能部门，雇佣专人负责持续性的安全管理，把安全教育作为培养人才的重要要求和学习环节之一。学生在毕业后将完整的安全理念带入到社会和企业中去，形成良性循环，于是安全文化也逐渐成为校园文化的重要组成部分。
我们调查研究了美国化学类排名前30所高校，这些学校都有完善的EHS管理部门，并且建立了EHS（或相关内容）网站，这些网站内容非常丰富，信息量大，全面展现了EHS管理的组织架构和管理方式。从这30所高校的EHS网站的各级目录来看，大致可分为两类：一类是事务性项目，如规章制度、联系方式、培训资讯、应急处理等；另一类是学科性项目，如化学安全，生物安全、放射安全、工作场所人身安全等。我们结合搜集的EHS资料，总结出美国高校的EHS管理体系具有以下6个特点：
EHS不仅需要科研工作者道德上的自律，更需要法律层面的监管。在美国高校EHS手册的开头部分，都会开宗明义地说明制定EHS政策是源自于《美国职业安全健康法》。该法律于1970年12月颁布，其中就包括了实验室安全内容：Occupational Exposures to Hazardous Chemicals in La-boratories（实验室中有害化学物质的职业性接触），这是一个关于实验室内人员与有害物质接触的安全标准，规定了高校作为雇主必须为实验室工作的雇员制定一个 Chemical Hygiene Plan（化学卫生规划），以保障雇员不受到有害化学物质的侵害。此外，美国职业安全健康监督局（OSHA）还颁布了“Laboratory Safety Guidance”（实验室安全指南），对实验室安全的很多细节做了规范性的指导与建议。虽然这项文件不具有法律强制性的效力，但是根据我们的调研，美国高校的实验室安全手册大多是根据这份指导性意见进行进一步扩充和具体细化而形成的。
美国高校的EHS管理系统大多数是作为独立的部门而设立的，有固定的专业工作团队。它的管理模式大致分为两种：一是多部门平行管理，二是自上而下管理。威斯康星大学麦迪逊分校采用多部门平行管理，成立了化学安全、生物安全、动物安全、放射安全、防火安全、一般性及楼宇安全、湖泊安全等10个团队，每个团队由2-10名人员组成，团队之间相互独立，在统一的平台上运作。麻省理工学院的EHS管理系统主要由EHS总部，EHS办公室和EHS委员会3个部分组成；EHS总部是整个EHS体系的领导层，负责出台可持续性方案，参与环保政策的制定、协调EHS 管理、监管 EHS办公室的工作等；EHS办公室负责EHS管理的实施和操作层面的工作；直接受EHS总部领导，并定期向其报告工作。EHS委员会主要起监督作用，从而形成一个纵横交错，上通下达的完善体系。
美国高校EHS管理体系的职责范围包括了行政、教育、后勤等校园活动的方方面面，除了化学实验、生物实验，放射实验等基本的实验操作安全外，还涉及听力损伤、电脑显示器辐射损伤、长时间办公对腰肌损伤等职业健康安全方面的内容，由此可见EHS管理体现了以人为本的思想。德克萨斯农工大学把空气质量，饮用水及食物安全都作为重要内容列入到整个EHS管理体系中，这与该校所处的地理环境密切相关。威斯康星大学麦迪逊分校也把自然灾害的防控防治作为管理体系的重要内容。以上均体现出了美国高校的EHS管理系统还积极担负起教育下一代的社会责任，这种人文关怀的出现很大程度上归功于美国社会在EHS方面多年积累的雄厚根基。
在美国高校的EHS管理体系中，大多有几十种表格，对实验室布置、事故处理、危险品报备、有毒废物销毁等都有详细的指引，其中应用最多的是化学品安全说明书（MS-DS）和有害废弃物处理指引，一般都放置在网站最显眼的地方或用特殊的图标标记。
在美国高校的EHS管理系统中，除了设定各种详细易懂的流程指引外，每个专治项目都有专人负责，并且公布电话和地址，以保证能对突发事件及时响应。对学校内的学术带头人（Principle Investigator，PI）、研究生、工作人员、参观人员都有责任和权利的界定，不同的角色在同一环境中须对应不同等级的安全要求，即每个人只能“做该做的事”；再配合长期的良好的安全意识和较为畅通的沟通渠道，可以使美国高校的校园在EHS管理系统的全面统筹下高效率地安全运作。
政府签署的法律法规，职业安全与健康管理局颁布的职业安全标准、法规和管理办法，以及各种危险信息等都在各高校的EHS网站上被罗列出来，其中的绝大多数公共信息可以免费在线阅读或下载。为了使安全管理人员和科研人员可以通过网络快速地查阅MSDS，部分高校还购买了MSDS数据库。
培训系统是美国各高校EHS管理体系中必不可少的重要环节。如斯坦福大学每年提供生物安全、实验室化学安全、压缩气体安全、化学仓库管理、有害废物收集、激光安全、辐射安全、个人应急准备、一般安全与应急等30余门培训课程。对于新加入实验室的管理人员和实验操作者，EHS系统要事先为他们提供详尽、严格的培训与考核。绝大多数高校的EHS培训采用的是短期循环式课程，课程内容以讲授为主，同一门培训课会在学期内循环进行，所有的培训信息都列在网站上，以方便查询和选课。
在进入美国高校实验室前，除了要接受严格的岗前培训外，新人员还必须通过系统化考核和签署安全文件。培训和考核都可以在线完成，EHS中心会把测试成绩发送到个人和导师（领导）的邮箱。通过测试的人员会得到一份安全培训文件，该文件同时为院系，导师及个人所保留，表明导师及院系对个人负有监督的责任。新人员在签署了安全文件后，才能领到实验室钥匙，允许进入实验室进行实验操作；但任何情况下都不允许在非工作时间内单独在实验室开展实验操作。
安全管理档案的建立是准入制度落实到位的重要保障。安全档案包括了人员考核信息、定期在岗培训信息、实验室定期检查及整改信息，重要安全会议记录、安全事故记录等。纸质版档案要按时间归档并汇编单独存放；如因场地受限，与其他资料同放一处时要用特别的标识加以区分。
EHS管理体系的建立能最大限度地为校园安全提供整体保障。美国高校已建立了较完善的EHS管理体系或与之相关的职能部门，经过EHS教育培训的学生具备更高层次的专业综合技能，其中包括安全素养和安全防护技能等。
近年来，国家愈发重视对高校实验室安全和健康的管理，一列相关政策和法规相继出台，我国高校的安全管理工作取得了巨大进步，EHS管理体系也在不断完善，但与国外高校相比依然存在着一定差距，希望本文能对国内大学EHS管理体系的建设有所帮助。
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