2025年9月，国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕34号，以下简称《通知》），对政府采购中实施本国产品标准作出明确规定，提出本国产品提供价格评审优惠支持政策。环保装备制造业是绿色环保产业的重要组成部分，为推动绿色低碳转型、支撑美丽中国建设提供重要技术装备基础。这一政策在环保装备领域落地实施，对环保装备制造业高质量发展具有重要意义。
一、实施本国产品标准，是构建公平开放产业生态的重要路径
在政府采购中实施本国产品政策，是世界主要经济体的通行做法。《中华人民共和国政府采购法》明确规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。《通知》坚持各类市场主体平等对待原则，不以企业资本来源设置门槛：无论内资还是外资企业，只要产品在中国境内生产、境内生产组件成本占比达到规定比例，特定产品的关键组件、关键工序符合相关要求，即可认定为本国产品，同等享受政府采购相关支持政策。政策将分类施策、稳妥推进，并设置过渡期，一方面把法律原则转化为可核算、可执行、可监管的具体标准，引导内资企业加大投入，完善产业链。另一方面，也为深耕中国市场的外资企业提供清晰政策预期，鼓励外资企业将制造环节落地国内，深度融入本土环保装备产业链，共同促进我国环保装备产业生态良性发展。
当前，我国环保装备整机与成套设备基本满足国内污染治理需求。产业发展成果离不开内外资企业持续攻关，也受益于外资企业在华布局带来的技术、管理与供应链资源。首批试点选取便携式傅里叶红外气体分析仪、反渗透水处理装备两类产品，正是考虑到二者同属技术含量高，引领带动性强、业界对组件判定可达成共识、国内产业链和供应链具备一定配套条件的产品。对其实施标准，既不会因门槛过高脱离产业发展实际，又能以小切口带动产业生态发展。
二、发挥标准牵引作用，带动环保装备产业提质升级
从资源配置看，本国产品标准有利于引导企业把产能布局从“集成组装”向“核心突破”迁移。标准不仅关系两类装备整机环节，也将带动部件、材料、工艺全链条协同进步，推动形成“标准引领、企业响应、产业升级”的良性循环。
从产业链看，本国产品标准对境内生产的组件提出明确要求，需要核实企业组件情况，有利于全面系统梳理制造业细分行业产业链，为企业优化产业布局提供指引，引导产业健康发展。作为政府采购领域落实内外资企业平等参与的重要制度举措，本国产品标准将驱动企业尤其是外资企业加大在华投资布局力度，促进我国产业链供应链深度融入全球产业链供应链。
从市场预期看，本国产品标准的实施，将以明确的评审优惠规则和稳定的政策取向，充分发挥政府采购示范效应，撬动更大规模的市场需求，引导各类经营主体围绕两款产品加大投入、优化布局，促使更多符合标准要求的企业进入市场，加快形成以应用促创新、以市场育产业的良性发展格局，为促进环保装备制造业高质量发展提供重要支撑。
三、以两类产品为起点，促进环保装备制造能力转化为高质量发展动力
环保装备制造业高质量发展，一端连着绿色转型，一端连着产业发展。本次选取的两类试点装备广泛应用于环境监测、水污染治理一线。依托《通知》明确的本国产品价格评审优惠政策，以政府采购市场为牵引，增强环保装备本国供给稳定性与技术先进性，为深入打好污染防治攻坚战筑牢装备底座。与此同时，政策实施过程中形成的组件成本核算、产品判定等实操经验，可提炼为可复制、可推广的实施路径，引导产业竞争从单机比拼，转向零部件、基础材料、制造工艺一体化协同创新，为绿色环保产业高质量发展积蓄动能。
〔毛丰燕 中国机电设备招标中心（工业和信息化部政府采购中心）副主任〕
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